7月10日，中（zhōng）国人民银行、国家金融监（jiān）督管理总（zǒng）局发布《关于延长金融支持（chí）房地产（chǎn）市场平（píng）稳健康发（fā）展有关政策期限（xiàn）的通知》，对“金融16条（tiáo）”中有（yǒu）关政策有适用期限的，将（jiāng）适（shì）用期限统（tǒng）一延长至2024年（nián）12月31日。

中国人民银行（háng） 国（guó）家金（jīn）融监督管（guǎn）理总局有关负责人

就延长（zhǎng）金（jīn）融支持房（fáng）地产（chǎn）市场平稳健康发展有关政策

期限（xiàn）的通知答记者问

问：此项政策出台的背景是什么？

答：2022年11月11日，中国（guó）人民银行、原银保监会联（lián）合出台（tái）《关于做（zuò）好当前金融支持房地产市（shì）场（chǎng）平稳健康发（fā）展（zhǎn）工作的通知》（简称《通知》)，从保（bǎo）持房（fáng）地产（chǎn）融资平（píng）稳有序、积极做好保交楼金融（róng）服务、配合做好（hǎo）受（shòu）困房（fáng）企风险处置、加大住房租赁金融支持等方面，明确（què）了（le）16条支持政策，其中两条政策规定了适用期限。《通知》发布实施后，对保持房（fáng）地产融资合（hé）理适（shì）度、推动化解房地（dì）产（chǎn）企业风险发挥了积（jī）极作用，取得了良（liáng）好的政策效果。综合考虑当前房地产（chǎn）市场形（xíng）势，为引导金融机构继续（xù）对（duì）房地产企业（yè）存量（liàng）融（róng）资展期，加大保交楼金融支持，中国人民银行（háng）、国家金融监（jiān）督管理总局决定，延（yán）长有关（guān）政策适（shì）用期（qī）限。

问（wèn）：延（yán）期涉及哪两条政策？

答（dá）：政策延期（qī）涉及两（liǎng）项内容：

一是（shì）对于房地产企业开发贷款、信托（tuō）贷款等存量融资，在保证债权安（ān）全的前提下，鼓励金融（róng）机构（gòu）与房地产（chǎn）企业基于商业性（xìng）原（yuán）则自主协商，积极（jí）通过（guò）存（cún）量贷款展期、调整还（hái）款安排等方式予（yǔ）以支持，促进项（xiàng）目完（wán）工交付。2024年12月31日前到（dào）期的，可以允（yǔn）许超出原规定多展期1年，可（kě）不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类（lèi）与之保持一致（zhì）。

二（èr）是对于商业银行按照《通知（zhī）》要求，2024年12月31日前向专项借款支持项目发放的配套融资（zī），在贷（dài）款期限内不下调风险分（fèn）类；对债务新老划断后的承贷主体按照（zhào）合格（gé）借（jiè）款主体管理。对于新发放的配套融资形成不良（liáng）的，相关机构和人（rén）员已尽职的（de），可予免责。

除上（shàng）述两（liǎng）条政策（cè）外，其（qí）他不涉及适（shì）用期限的（de）政策长期有效（xiào）。各金融机构（gòu）应按照文件要求切实抓好落实，因城施策支持（chí）刚性（xìng）和改善性住房需（xū）求，保持房地（dì）产融资合（hé）理适度，加大保交（jiāo）楼金融支（zhī）持，推动行业风险市场化出清，促（cù）进房地产（chǎn）市场平稳健康发展。

“金融16条”《通知》原文：

为贯（guàn）彻（chè）落实党中央、国务院决策部（bù）署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定（dìng）位（wèi），全面落实房地产长效机（jī）制（zhì），因城施策支持刚性和改善（shàn）性住房（fáng）需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法（fǎ）权益，促进房地产市场（chǎng）平（píng）稳健康发展，现将有关事项通（tōng）知如下：

一、保持房地产融资平稳有序

（一）稳定房地（dì）产开发贷（dài）款投放。坚持“两个毫不动（dòng）摇（yáo）”，对国有、民（mín）营等各类房地产企业一视同仁。鼓励金融机（jī）构重（chóng）点支持治理完善、聚焦主业、资质（zhì）良好（hǎo）的房地产企业稳健发展（zhǎn）。金融机构要（yào）合理区分项目子公司风（fēng）险与集（jí）团控股（gǔ）公司风险，在保证（zhèng）债权安全、资金封闭运作的前提下，按照市场化原则满足房地产（chǎn）项目合理融资需求。支持项目主办行（háng）和银团贷款模（mó）式（shì），强化贷款审批、发放、收回（huí）全流程管理，切实保障资金安全。

（二）支持个（gè）人住房（fáng）贷款合理（lǐ）需（xū）求。支持各地在全国政（zhèng）策（cè）基（jī）础上，因城施策实施好差（chà）别化住房信贷政策，合理确（què）定当地个（gè）人住房（fáng）贷款首付比例和贷款（kuǎn）利率政策（cè）下限，支持刚性和改善性住（zhù）房（fáng）需求。鼓励金融（róng）机构结合自身经营情况、客户（hù）风险状况（kuàng）和信贷条（tiáo）件等，在城市政策（cè）下限基础上，合理（lǐ）确定个人住房（fáng）贷款（kuǎn）具体首付比例（lì）和利（lì）率水平。支持金融机构（gòu）优化新市民住房金融服务，合理确定符（fú）合购房条件新市（shì）民（mín）首套住房个人住房（fáng）贷款的标准，多维度科学审慎评估新市民信用水平，提升借款和还款便利度。

（三）稳定建筑企业信（xìn）贷（dài）投放。鼓励（lì）金融机构在风险（xiǎn）可控、商业（yè）可持（chí）续基础上，优化建筑企业信（xìn）贷服务，提（tí）供必（bì）要的贷（dài）款支持，保持建筑企业（yè）融资连续（xù）稳定（dìng）。

（四）支（zhī）持开发贷（dài）款、信托贷（dài）款等（děng）存（cún）量融资合理展（zhǎn）期。对于房地产企业开发贷款、信托贷（dài）款等存（cún）量融资，在保证债权安全的（de）前提下，鼓励金融机构与房地（dì）产（chǎn）企业（yè）基于（yú）商业性原则自主协商，积极通过存量贷款（kuǎn）展期（qī）、调整（zhěng）还款安排等方式予以（yǐ）支持，促进项目完工交付。自本通知印发之日起，未（wèi）来半年（nián）内到（dào）期的，可以允许超出（chū）原规定（dìng）多展期1年，可不调整贷款分（fèn）类，报送征信系统的贷款分类与之保（bǎo）持一致（zhì）。

（五）保持（chí）债券融资基（jī）本（běn）稳定。支持优质房地产企业发（fā）行债券融资。推（tuī）动专业信用增进机构为财务总体健康、面临短期困难的房地产企业债券发行提供增信支（zhī）持。鼓励债券发行人与持有人提前（qián）沟通，做好债券兑付资金安排。按期兑（duì）付（fù）确有困（kùn）难的，通过（guò）协商做出合理展期（qī）、置（zhì）换等安排，主（zhǔ）动化（huà）解风险（xiǎn）。支持债券发行（háng）人在境内外市场回购债券。

（六）保持（chí）信托（tuō）等资（zī）管产品融资稳定。鼓励信托等资管产品支（zhī）持房地（dì）产（chǎn）合理融资（zī）需求（qiú）。鼓励信托公司等（děng）金（jīn）融机构加快（kuài）业务转型，在严格落实资管产品监管要求、做好风险防控的基础上（shàng），按市场化、法治（zhì）化原则支持房地产企业和项目的合理融资需求，依法（fǎ）合（hé）规为房地（dì）产企业项目并购、商业养（yǎng）老地产、租赁住房建（jiàn）设等提（tí）供金融支持。

二、积（jī）极（jí）做（zuò）好“保交（jiāo）楼”金融服务

（七（qī））支持开发（fā）性政策（cè）性（xìng）银行提供（gòng）“保交楼”专项借款。支持国家开发银行、农（nóng）业（yè）发展银行按照有关政策安排和（hé）要求，依（yī）法合规、高效有序地向经复核备（bèi）案（àn）的借款主体（tǐ）发放“保（bǎo）交楼”专项借款（kuǎn），封闭运行、专款专用，专（zhuān）项用于支持已售逾期难交付住宅项目加快建设交付。

（八）鼓励金融机构（gòu）提供配套（tào）融（róng）资（zī）支持。在专项（xiàng）借款支持项目明（míng）确债权债务安（ān）排、专（zhuān）项借款和（hé）新增配套融资司法保障后（hòu），鼓励金融机构特别是项目个人住房（fáng）贷款的主融资商业（yè）银行或其牵头组建的（de）银团，按照（zhào）市场化、法治化原则，为专项借款支持项目（mù）提供新（xīn）增配套融资支（zhī）持，推动化解未交楼个（gè）人住房贷款（kuǎn）风险。

对于（yú）剩余货值的销售回款（kuǎn）可同时覆盖专项（xiàng）借款和新增配（pèi）套融资的项目，以及剩余（yú）货值的销售回款不能同（tóng）时（shí）覆盖专项借款和新增配套（tào）融资（zī），但已（yǐ）明（míng）确新增（zēng）配套融资和专项（xiàng）借（jiè）款配套（tào）机制安排（pái）并落实还款来源的项目，鼓（gǔ）励金融机构在商业自愿前（qián）提（tí）下积极提供（gòng）新增（zēng）配套融资（zī）支持。

新（xīn）增配（pèi）套融资的承贷主体应与专项借款支持项目的实（shí）施主体保持一致，项（xiàng）目存（cún）量资产负（fù）债应经地（dì）方政府组织有资质（zhì）机构进行审（shěn）计评（píng）估确认（rèn）并已制定“一楼一策”实施方（fāng）案。商业银行可在（zài）房地产开发（fā）贷款（kuǎn）项下新设“专项借款配套融（róng）资”子科目用于统计和管理。配套融资原则上不应超过对应专项借款的期限，最（zuì）长（zhǎng）不（bú）超过3年。项目销售回款应当划入在主融资商业银（yín）行（háng）或其（qí）他（tā）商业银行开立的项目专用账（zhàng）户（hù），项目专用（yòng）账（zhàng）户由提供（gòng）新增配套（tào）融资的（de）商业银（yín）行（háng）参与（yǔ）共同管理。明确按照“后进先出”原（yuán）则，项（xiàng）目剩余货值的销售（shòu）回款要优先偿还（hái）新增配套融（róng）资和专项（xiàng）借款。

对于商业银行（háng）按照本通知要求，自本通知印发之日（rì）起（qǐ）半（bàn）年内，向（xiàng）专项借（jiè）款支持项（xiàng）目发放的配套融资，在（zài）贷（dài）款（kuǎn）期限内不下调风险（xiǎn）分类；对债（zhài）务新（xīn）老划断（duàn）后的承（chéng）贷主（zhǔ）体按照合格借款主体管理。对（duì）于新（xīn）发放的配套（tào）融资（zī）形成不良的（de），相关机构和人员已尽职的，可予免责。

三、积极（jí）配合做好受困房地产企业（yè）风险处置

（九）做好房地产项目并购金（jīn）融支持。鼓励商业银行稳妥有序开展（zhǎn）房地（dì）产项目并购贷款业务，重点支持优（yōu）质（zhì）房地产企业兼并收（shōu）购受困房地产企业项目（mù）。鼓励金融资产管理公司、地（dì）方资产管理公司（以下统称资产（chǎn）管理（lǐ）公司）发挥在不良资产处（chù）置、风险管理等方面的经验和能力，与地方政府、商业银（yín）行（háng）、房地（dì）产企业（yè）等共同协商风险（xiǎn）化解模式，推动加（jiā）快资产处置（zhì）。鼓励资产管理公司与律师事务（wù）所、会计师事务（wù）所等（děng）第三方机构开展合作，提高资（zī）产处置（zhì）效率。支持符合条件的商业银（yín）行、金融资产管（guǎn）理公（gōng）司发（fā）行房地产（chǎn）项（xiàng）目并购主题金融（róng）债（zhài）券。

（十）积极探索市场化（huà）支持方式。对于部分已（yǐ）进入司法（fǎ）重整的项目，金融机构（gòu）可按自主决策、自（zì）担风险、自负盈亏原（yuán）则，一企一（yī）策协助推进项目复工交付。鼓励资产管理公司（sī）通过担任破产管理人、重整投资人等方式参与项目处（chù）置。支（zhī）持有条（tiáo）件（jiàn）的（de）金融（róng）机（jī）构稳妥探索通过设（shè）立基金等方式（shì），依法依规（guī）市场化（huà）化（huà）解（jiě）受（shòu）困（kùn）房（fáng）地产企业风险，支持（chí）项（xiàng）目完工交付。

四、依法（fǎ）保障住房金融（róng）消费者合法（fǎ）权（quán）益（yì）

（十一）鼓励依法自主协商延期还（hái）本付息。对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业（yè）而失去收入来源的（de）个人，以（yǐ）及因购房合同发（fā）生改变或解除的个人（rén）住房贷款，金融机构（gòu）可按市场化、法治化原则（zé）与购房人（rén）自主开（kāi）展协商，进行延期展期等调整，相（xiàng）关方都要依法依规、信守（shǒu）合同、践行（háng）承诺。在此过程中，金融机构要做好客户（hù）服务工作，加强沟通，依法（fǎ）保障金（jīn）融消费者合法（fǎ）权益，同时按相关规定做好资产分（fèn）类。对于恶意逃废金（jīn）融债务的行为，依法依规予（yǔ）以处理，维护（hù）良好市场秩序。

（十二）切实保护延期贷款的个（gè）人征信权（quán）益。个人住房（fáng）贷款已调整还款（kuǎn）安排的，金融机构（gòu）按新的还款安排（pái）报（bào）送（sòng）信用记（jì）录（lù）；经人民法院判决（jué）、裁定认定应予（yǔ）调整的（de），金（jīn）融机构根据人民法（fǎ）院生效判决、裁定等调整信用记录报送，已报送的（de）予以调整。金融机构应妥善（shàn）处（chù）置相关征（zhēng）信异议（yì），依法保护信息主体征信权（quán）益（yì）。

五、阶段性调整部（bù）分金融管理政策

（十三）延长房地产贷（dài）款集中度（dù）管理政（zhèng）策（cè）过（guò）渡期安排（pái）。对于（yú）受疫情（qíng）等客观（guān）原因影响不能如期满（mǎn）足房地（dì）产（chǎn）贷款集中度管（guǎn）理（lǐ）要求的银行（háng）业金融机（jī）构，人民银行、银保监会或（huò）人民银行分支机构、银（yín）保监会派（pài）出机构根据房（fáng）地产贷款集中度管理（lǐ）有关规定，基于实际情况并（bìng）经客观评估，合理延长其过渡期。

（十四（sì））阶段性优（yōu）化房地产项目并购融资（zī）政（zhèng）策。相关金（jīn）融（róng）机（jī）构要（yào）用好人民银（yín）行、银保（bǎo）监（jiān）会已出（chū）台的适用（yòng）于主要商业银行、全（quán）国性金融（róng）资产管理公司的阶段性房地产金融管理政（zhèng）策，加快推动房地（dì）产风（fēng）险市场化出清。

六（liù）、加大住房租（zū）赁金融支持力度

（十（shí）五）优化住房（fáng）租赁（lìn）信贷（dài）服务。引导金融机构重点（diǎn）加大对独立法人运营、业务边（biān）界清（qīng）晰、具备房地产专业投资（zī）和管理能力的自持物（wù）业型住房（fáng）租赁企业的信贷支持，合理设计贷款期限、利率和还款方式，积极满（mǎn）足企业中长期资金需求。鼓励金融机构（gòu）按照市场化、法（fǎ）治化原则，为（wéi）各类主体收购、改（gǎi）建房地产项（xiàng）目用于住房租赁提（tí）供资金支持。商业银行向持有保障性（xìng）住房租赁项目认定书的保障性（xìng）租赁住房项目发（fā）放的有关贷款，不纳入房地产（chǎn）贷款集中（zhōng）度管理。商业（yè）地产改（gǎi）造为保障性租赁住房，取得保障性租赁住房认定书后，银行发放贷（dài）款期限、利率适用保障性租赁贷款相（xiàng）关政策。

（十六）拓宽住房（fáng）租赁市场（chǎng）多元化融资渠道。支持住房租赁企业发行信用债（zhài）券和担（dān）保（bǎo）债券等直接融资产品，专（zhuān）项（xiàng）用（yòng）于租赁住房建设和经营。鼓（gǔ）励商业银行发（fā）行支持住房租（zū）赁金融债券，筹集（jí）资（zī）金用于增加住房租赁（lìn）开发（fā）建设贷款和（hé）经（jīng）营（yíng）性贷款投放。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

相关（guān）链接：

南阳（yáng）536商业（yè）广场

▲536商业广场实景图

536商业广场占居南阳市独（dú）山大道与范（fàn）蠡路交叉（chā）口， 近4万方商业体量，5.1米层高，集居住、购物、休（xiū）闲（xián）、娱乐、商务、商贸、美食等功能于一体，万德隆购物中心+奥斯卡影院双核驱动，三色鸽等上百名商家成功签约。目（mù）前，536广场首批商户交铺（pù）进场，万（wàn）德隆超市（shì）领衔（xián）入驻。全（quán）力打造独山大道商业（yè）新标杆，商业氛围日（rì）渐成（chéng）熟，投资前景指日可待。

桂（guì）花城奥（ào）特莱斯（sī）购（gòu）物公园

▲桂花（huā）城（chéng）奥特莱斯购物公园效果图

桂（guì）花城奥特莱斯购物公园位于南阳市滨河西路（lù）、雪枫路黄金交会处，是南阳西南主城区规模（mó）最大、最具人气的（de）商业新地（dì）标。4万方第五代（dài）商业“街区（qū）+MALL”，是未（wèi）来时（shí）尚（shàng）达人、流行先锋、潮流新贵休闲购物之地，沉（chén）浸式、体验式、互动式、景观式、多维度消（xiāo）费体（tǐ）验，引领（lǐng）未来商（shāng）业新潮流。

唐河外滩奥（ào）特莱斯购物公园

项目位于（yú）唐河滨河北（běi）路与上海大道交汇处，项目涵（hán）盖（gài）了体验式商业+全业态商街+唐河公馆（guǎn）LOFT公（gōng）寓三种产品业态，摩天轮（lún）、水（shuǐ）上乐园、音乐（lè）喷泉、水上灯光秀，打（dǎ）造唐河（hé）景观式沉浸体验（yàn）商（shāng）业，以（yǐ）购物+度假将街区（qū）空（kōng）间场景化，集展（zhǎn）示、售卖、互动、打卡、体验、休闲等功能（néng）为一（yī）体，满足消费者对美（měi）好（hǎo）生活的向往，塑造唐河外滩（tān）商（shāng）业（yè）明珠。

唐河公馆——唐河县滨河北路（lù）一桥和（hé）四桥之间

南阳536商业广场——南阳（yáng）市独山大道与范蠡路交（jiāo）会处（chù）

桂花（huā）城奥特（tè）莱斯购物（wù）公园——南阳市滨河（hé）西路与雪枫路交会（huì）处

莲花（huā）川康（kāng）养项（xiàng）目（mù）——南（nán）阳市龙王（wáng）沟风景区（跨（kuà）两区一（yī）县）

猿人山城避暑康养项目——南召（zhào）县（xiàn）猿人山森（sēn）林公园

红（hóng）豆杉川生态康养项目（mù）——南召县范家庄金矿

丹霞禅谷养心康（kāng）养（yǎng）项目——南召县丹霞寺

成（chéng）园设施（shī）农业（yè）——南阳（yáng）市鸭河工区（中国航空航天育（yù）种中心合作项目）

枫桥水岸·水岸优越生活示范（fàn）区——南阳市滨（bīn）河（hé）西路与雪枫路（lù）交会处